对工程竣工结算审计方法的研究

摘要：建筑工程竣工结算涉及多种审计方法，其中许多不当的方法可能影响工程造价，给业主或施工单位带来经济损失，同时也带来审计单位的风险。为规避潜在损失和风险，全面审计法被认为是目前最为有效的审计方法。本文针对不当审计方法进行分析，指出其弊病，并倡导采用正确的审计方法。

关键词：工程竣工；结算；审计方法；全面审计法

引言 当前社会中，审计部门往往过分注重审计数量，追求经济效益，却忽略了审计质量及其可能引起的后果和风险。不当的审计方法是影响审计质量的一个重要原因，而这些方法包括增减审计法、抽项审计法、重点审计法等。一些杂志甚至介绍和推广这些不当的审计方法，给审计人员带来误导。本文旨在对这些方法进行分析，指出其问题，并提出正确的审计方法。

一、工程竣工结算的概念 在审计领域，对工程竣工结算的概念需要明晰。工程预算是指在施工图设计完成、工程开工前，根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计以及相关规定等，预先计算和确定工程建设费用的经济文件。而工程竣工结算则是在工程竣工并经验收合格后，对照原设计施工图，按照预算方法和规定对原施工图预算进行调整，确定最终的工程实际造价。理解工程竣工结算与工程预算、工程决算的区别对于进行审计至关重要。

二、工程竣工结算的审计方法 审计工程竣工结算有多种方法，包括全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法等。实际应用中，审计人员需要根据工程的规模、造价、难易程度、时间等因素来选择合适的方法。然而，最终审计结果直接涉及业主和承包商的经济利益，因此审计报告的公正、准确、严谨、科学至关重要。国家审计署的调查显示，近两年由于审计报告不严谨导致的经济纠纷不断上升，这对审计部门提出了更高的要求。

为避免业主和承包商的经济损失，确保审计部门在社会上获得信任，审计报告必须公正无私，不能偏袒任何一方。因此，影响审计结果的各个环节都必须精准无误，包括工程量计算、定额子目的套用和换算、材料数量及价格的确定、规费的计取等。在这方面，全面审计法被认为是最为有效的方法，其他审计方法难以做到如此全面的考量。

第2篇：建筑工程竣工结算审核方法

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实*对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。那么，下面是小编为大家带来建筑工程竣工结算审核方法，欢迎大家阅读浏览。

一、工程结算审核中存在的问题

当前建设工程实施过程中存在的问题，给顺利完成竣工结算审核带来一定的难度：

①招标时设计图纸深度不够，特别是有些外立面、室内装饰工程等，有些只有示意图，详细做法都未明确，给投标报价带来一定的难度，结算时单价如何计取也容易引起争议;

②招标时招标文件和工程量清单没仔细审查，存在工程量清单特征描述不清、内容不完整、工程量计算错误等，有经验的施工单位往往会采取不平衡报价的方法;

③合同条款文字表达不当，存在歧义，固定价格合同是固定总价还是固定单价不明，风险范围条款前后矛盾等;

④施工过程中，变更签证不明确，施工、隐蔽资料管理不规范或弄虚作假，存在前后矛盾的现象。

二、工程结算审核的内容

工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实*对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。工程量的计算是审核结算工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。作为结算的主要依据，直接影响到结算的准确*。熟练掌握计算规则，对竣工图工程量进行审核。特别是根据综合单价，应区分同一个项目工程量清单计价规范和定额计算规则的不同之处，区分各自包含的内容和特点。应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。现场签证工程量的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对签证工程量，应客观、整体、全面进行审核。不仅要审核签证事项发生的真实*，而且要审核签证事项发生数量的真实*，既要实事求是，又要避免工程量的重复计算。

其次单价的审核。审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。

第三费用的审核。审核时首先应熟悉施工合同;其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用取费。审核时应注意取费文件的时效*;执行的取费表是否与工程*质相符、费率计算是否正确。在结算时特别要注意变更或新增项目是否按相关条款规定下浮等。审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。

三、竣工结算工作有效策略

资料是否完整直接决定着工程竣工结算审计工作的好坏，他是结算审计能否做好的关键所在。在进行工程结算审核的时候，工作人员必须根据工程施工合同，对工程量的计算和计价，相关工程费用的计算，工程的设计变更，工程签证的相关手续以及实际竣工后项目状况是否一致进行审核，并且要到现场进行勘察，真正掌握现场实际情况，确保工程的结算审核准确无误。

其次工程量的审核是工程结算审核的重点、难点，复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程计量不准确是工程结算是主要问题之一，工程量审核必须以工程竣工图、设计变更、现场签证及现场实际情况为依据。在审核中，发现送审核资料不完整，应及时通知委托方在规定期限内补齐;对竣工图实在不全的，应现场勘察，根据现场勘察的结果，结合有关施工过程记录，签证，综合分析后确定工程量。

第三现行预算定额，费用定额是工程计价的基础。工程竣工结算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套，重复套用定额，提高取费费率等现象，套价取费不够规范。审核时，应严格执行有关规定。有些采用一次包死的单价，如议价，已包括各种费用，不再参与取费。对结算审核中因套用定额，取费不规范而出现的分歧，应由甲乙双方和监理工程师与审核人员共同会商，慎重解决。

第四设备材料是影响工程造价的因素之一。其价格的确定，涉及到甲乙双方的经济效益，也是结算审核中易产生分歧的问题。目前，材料价格的确定一般按当地工程造价主管部门公布的信息指导价执行。由于在签定合同时没有及时确定设备材料的结算价，现场管理跟不上等，而材料价格的时效*强，地区差异明显，造成价格核实困难。所以，要加强设备材料价格的询价和单价确认工作，特别是工期较长的工程，由业主和承包商在工程承包合同中商定及业主，监理工程师，造价工程师在工程建设过程中及时根据工程实际情况和询价确认，是科学有效的方法。同时造价审核人员，应做好工程造价资料积累和询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使双方尽快协商解决。

总之，建设工程结算的审核是一门**、知识*、政策*、技巧*很强的工作，也是一项很细致具体的工作，审核工作中遇到的建设工程可谓各不相同，情况千变万化，这就需要审核人员不断的学习进取，努力地提高审核工作水平。

第3篇：工程结算审计常见问题及审计方法

工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。下面是yjbys小编为大家带来的关于工程结算审计常见问题及审计方法的知识，欢迎阅读。

工程结算审计是强化经济监督的一种具体体现，也是重点搞好效益审计的一种具体方法。所谓工程结算审计，是以国家规定的计算规则，在以设计文件、变更文件及签证为依据准确计算工程数量的基础上，参考国家及地方定额站颁发的预算定额、费用定额，对发包单位所做的工程结算费用进行审计。通过几年来对工程结算审计的实践，发现工程结算普遍存在的问题有高估冒算、虚假结算、重复结算、结算工程量大于实际工程量等。下面谈谈在工程结算审计时常见的主要问题、审计的难点、以及审计的有效方法。

1.1工程招标工作不严谨，趋于形式化。

工程招标的主要作用除了择优选取合适的施工单位外，还通过市场竞争形成合理的工程价格，从而起到控制投资的作用。但是，有些工程在实施过程中，招标文件编制不严密、矛盾或歧义现象较多，限制*用语不准确、开口价或暂定内容过多，对合同的签订没有约束力，招标工作实际上流于形式。招标工作不严谨，标书内容不规范，使得签订合同时要重谈条件，重新定价、重新解释招标文件的某些约定，甚至改变结算方法、或者产生大量的未纳入招标范围内的增加工程等，导致结算价大大超过中标价。

1.2合同签定管理不到位，合同内容不规范。

审计发现，分包工程合同常见的问题主要有：合同签订滞后，有些工程管理跟不上;合同工程内容涵盖面不够，合同工程内容与结算工程内容不一致，结算工程内容超出分包合同工程内容;工程合同内容不规范、漏洞较多，工程结算的依据难以确定。

1.3结算时没有按照合同中约定条款进行结算。

结算时对合同内容及相关条款不熟悉，没有按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，审计经常发现，如某项目部安装工程分包合同规定使用2001年***省安装估价表，而结算采用2000年石油建设安装预算定额。又如合同约定按合同附件综合费率表取费，结算时却另计合同综合费率表之外的费用，造成结算价超高的不合理现象。

1.4签证单、变更单虚假，内容含糊不清楚。

主要问题有签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清楚等情况。审计时常发现签证工作量超出施工现场实际工作量或常规，对签字的人进行调查落实，签字确认的人对现场的情况竟不清楚。如有某管线安装分包工程，签证单中草袋护坡6523m3，约26万元，审计时发现没有图纸或相关的收入依据，联系现场验收人和技术员竟发现都不是该工程实际负责人，也不清楚情况，经现场查证后属虚假签证。变更或签证内容含糊，如某***厂增加φ159×7管线安装500m，没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给结算留下活口。

1.5违反工程量计算规则，重算、多算工程量。

违反工程量计算规则，重算、多算工程量。违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量;应扣除的工程量不扣除，不同规格的分项工程混合计算，按规定应合并计算的工程量分开计算;定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量;预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除等;当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算。

1.6对定额的工作内容和使用说明不熟悉，看到相关的定额随意套用，重复套用。

违反定额规定，高套定额，重复套定额，多计工程直接费。违反定额规定，同一类分项工程高套定额，定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用两个定额单价;结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价;不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额;自行提高定额单价强调材料规格与定额不同;定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定;多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量等。

1.7材料价格结算。

材料价格结算中发现的问题主要有：合同约定甲供材料没有在结算中扣除，或没有全部扣除，也没有相关的协议;结算材料价格没有依据，超出了合同约定的材料最高限价范围.对于按系数法计算的材差部分，结算材差系数及材差计算的基数与地方有关主管部门每季度下发的文件不一致;材料损耗系数没有按定额或规范执行，尤其在抽换定额中的材料时，有意提高材料的损耗系数等。

2.1由于审计工作的的滞后，增加审计难度。

结算审计多数是事后审计，由于审计*人员没有参加现场跟踪审计，而结算审计又必须依据第一手材料，又由于建设工程的单件*、复杂*、长期*，审计人员只能花费大量的时间、精力、物力进行资料的收集核对工作，对其真伪和是否全面(容易遗漏对施工方有利的证据)很难判定;对于隐蔽工程、变更工程等无法从外表面看出来的工程项目，就只能是凭经验推断其合理*。

2.2建设单位不正常的举动，增加审计难度。

审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低建设成本，提高投资效益。但工程结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，或是担心影响其声誉，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反不认可的咄咄怪事。此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，除了要支付总承包单位服务费，增加工程成本外，有的还指定基建材料，指定材料供货商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常的举动，都增加了工程造价的审计难度。

3.1审查取费标准。

工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大比例的。因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基数是否正确是很重要的。取费费率是按照企业资质及取费类别、工程类别等由合同双方协商或招标确定的。进行审计时应按照合同约定的费用项目及各项费用的计取条件、适用范围、计算基数及取费费率，结合实际情况加以审查，审查有无随意扩大取费基数或费率的问题，费用项目有无重复计算的问题等。